Глава 2. Отрасль и отраслевая структура
Понятие отрасли, межотраслевого комплекса и инфраструктуры
Истоки формирования отраслевой структуры экономики (отраслей экономики) относятся к началу роста благосостояния людей и валового внутреннего продукта на душу населения за счет увеличения производительности труда вследствие промышленной революции (1600-1700 гг.). Переход к машинному производству обеспечил возможность массового индустриального производства, развитие промышленности и создание новых отраслей. Дальнейшее научно-техническое развитие производства обеспечило возможность развития сферы услуг, постепенно ставшее ведущим сектором экономики, и переход к стадии постиндустриального развития.
Распространение новых технологий имеет комплексный характер замкнутого воспроизводственного контура, называемого технологическим укладом. В рамках технологического уклада используются совместимые технологии, методы управления, формы экономических отношений, формирующие новую совокупность предприятий, производящих однотипные продукты, то есть отрасли экономики. Технологические уклады зарождаются и отмирают с периодичностью «длинных волн» Н. Д. Кондратьева со средней продолжительностью 150 лет.
Первый технологический уклад охватывал период примерно с 1770 по 1880 г., когда изобретение прядильной машины Уатта и механических ткацких станков Робертсона и Харрокса положило начало развитию текстильной промышленности и привело к началу промышленной революции.
Второй технологический уклад исчисляется с 1830 по 1880 г. с момента создания парового двигателя, ускорившего развитие промышленности (в частности, машиностроения, тяжелой промышленности и транспорта).
Третий технологический уклад, продолжавшийся с 1880 по 1930 г., сопровождался освоением и широким применением электричества. Это привело к развитию электроэнергетики, машиностроения, металлургии и новых технологий в неорганической химии и т. д.
Четвертый технологический уклад, именуемый индустриальным, характеризуется появлением двигателя внутреннего сгорания и развитием нефтехимии. Он охватывает период между 1930 и 1980 гг. В это время активно развиваются автомобилестроение, авиация, увеличиваются объе-
мы производства и переработки нефти, распространяются синтетические материалы.
Пятый технологический уклад, который часто называют постиндустриальным, связан с развитием информационных технологий, телекоммуникаций, биотехнологий, использованием атомной энергии, освоением космоса и т. д.
Таким образом, экономический рост определяется самоподдержива- ющейся эволюцией технологий, используемых в экономической деятельности для производства товаров и услуг.
Отраслевая дифференциация национальной экономики - это возникновение все новых и новых ее отраслей, это постоянный процесс, обусловленный эволюцией технологий, сопровождающейся развитием общественного разделения труда.
Различают три формы общественного разделения труда:
- общее - выражается в разделении общественного производства на крупные сферы материального производства (промышленность, сельское хозяйство, транспорт и т. д.);
- частное - проявляется в образовании различных самостоятельных отраслей внутри промышленности, сельского хозяйства и т. д.;
- единичное - находит свое выражение в разделении труда непосредственно на предприятии.
Все формы общественного разделения труда взаимосвязаны.
Под влиянием общего разделения труда осуществляется частное разделение.
Под влиянием частного разделения труда в связи со специализацией отдельных отраслей промышленности совершенствуется единичное разделение труда на предприятиях.
В свою очередь, единичное разделение труда в связи с концентрацией производства и техническим прогрессом оказывает значительное влияние на возникновение новых отраслей экономики.
Отрасль экономики - это совокупность предприятий, характеризующихся единством экономического назначения производимого продукта, однородностью потребляемых материалов, общностью технической базы и технологических процессов, особым составом кадров и специфическими условиями работы.
Выделяют основные признаки отрасли:
1) единое экономическое назначение производимого экономического продукта;
2) однородность потребляемых сырья и материалов;
3) однородность профессионального состава кадров;
4) единство технической базы и технологических процессов.
К факторам, определяющим экономические границы отрасли, относят:
- особенности в уровнях и формах организации общественного труда;
- степень общественного разделения труда (высокая, низкая, никакая);
- индивидуальный спрос на продукт и динамика этого спроса;
- совокупный спрос государства на продукт и динамика этого спроса;
- материально-культурный уровень потребителей;
- технологию производства продукта (совершенная, несовершенная, прогрессивная);
- изменение технологии производства продукта под влиянием НТП;
- степень технической оснащенности производства;
- минимизацию издержек производства на единицу продукта;
- государственную и региональную экономическую и структурную политику;
- наличие сырьевой базы (природных ресурсов).
Факторами существования и развития отрасли являются:
• конкуренция внутри отрасли;
• входные и выходные барьеры в отрасль;
• наличие товаров-заменителей;
• наличие поставщиков и потребителей;
• государственное регулирование развития отрасли.
Распространение новых технологий имеет комплексный характер замкнутого воспроизводственного контура, называемого технологическим укладом. В рамках технологического уклада используются совместимые технологии, методы управления, формы экономических отношений, формирующие новую совокупность предприятий, производящих однотипные продукты, то есть отрасли экономики. Технологические уклады зарождаются и отмирают с периодичностью «длинных волн» Н. Д. Кондратьева со средней продолжительностью 150 лет.
Первый технологический уклад охватывал период примерно с 1770 по 1880 г., когда изобретение прядильной машины Уатта и механических ткацких станков Робертсона и Харрокса положило начало развитию текстильной промышленности и привело к началу промышленной революции.
Второй технологический уклад исчисляется с 1830 по 1880 г. с момента создания парового двигателя, ускорившего развитие промышленности (в частности, машиностроения, тяжелой промышленности и транспорта).
Третий технологический уклад, продолжавшийся с 1880 по 1930 г., сопровождался освоением и широким применением электричества. Это привело к развитию электроэнергетики, машиностроения, металлургии и новых технологий в неорганической химии и т. д.
Четвертый технологический уклад, именуемый индустриальным, характеризуется появлением двигателя внутреннего сгорания и развитием нефтехимии. Он охватывает период между 1930 и 1980 гг. В это время активно развиваются автомобилестроение, авиация, увеличиваются объе-
мы производства и переработки нефти, распространяются синтетические материалы.
Пятый технологический уклад, который часто называют постиндустриальным, связан с развитием информационных технологий, телекоммуникаций, биотехнологий, использованием атомной энергии, освоением космоса и т. д.
Таким образом, экономический рост определяется самоподдержива- ющейся эволюцией технологий, используемых в экономической деятельности для производства товаров и услуг.
Отраслевая дифференциация национальной экономики - это возникновение все новых и новых ее отраслей, это постоянный процесс, обусловленный эволюцией технологий, сопровождающейся развитием общественного разделения труда.
Различают три формы общественного разделения труда:
- общее - выражается в разделении общественного производства на крупные сферы материального производства (промышленность, сельское хозяйство, транспорт и т. д.);
- частное - проявляется в образовании различных самостоятельных отраслей внутри промышленности, сельского хозяйства и т. д.;
- единичное - находит свое выражение в разделении труда непосредственно на предприятии.
Все формы общественного разделения труда взаимосвязаны.
Под влиянием общего разделения труда осуществляется частное разделение.
Под влиянием частного разделения труда в связи со специализацией отдельных отраслей промышленности совершенствуется единичное разделение труда на предприятиях.
В свою очередь, единичное разделение труда в связи с концентрацией производства и техническим прогрессом оказывает значительное влияние на возникновение новых отраслей экономики.
Отрасль экономики - это совокупность предприятий, характеризующихся единством экономического назначения производимого продукта, однородностью потребляемых материалов, общностью технической базы и технологических процессов, особым составом кадров и специфическими условиями работы.
Выделяют основные признаки отрасли:
1) единое экономическое назначение производимого экономического продукта;
2) однородность потребляемых сырья и материалов;
3) однородность профессионального состава кадров;
4) единство технической базы и технологических процессов.
К факторам, определяющим экономические границы отрасли, относят:
- особенности в уровнях и формах организации общественного труда;
- степень общественного разделения труда (высокая, низкая, никакая);
- индивидуальный спрос на продукт и динамика этого спроса;
- совокупный спрос государства на продукт и динамика этого спроса;
- материально-культурный уровень потребителей;
- технологию производства продукта (совершенная, несовершенная, прогрессивная);
- изменение технологии производства продукта под влиянием НТП;
- степень технической оснащенности производства;
- минимизацию издержек производства на единицу продукта;
- государственную и региональную экономическую и структурную политику;
- наличие сырьевой базы (природных ресурсов).
Факторами существования и развития отрасли являются:
• конкуренция внутри отрасли;
• входные и выходные барьеры в отрасль;
• наличие товаров-заменителей;
• наличие поставщиков и потребителей;
• государственное регулирование развития отрасли.
Отраслевые кластеры в национальной экономике
Кластер - форма интеграции сопряженных социально-экономических институтов, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости, направленная на реализацию их конкурентного потенциала, повышение конкурентоспособности отраслей и оптимизацию развития регионов.
Кластер - это особая форма конкуренции и кооперации.
Конкуренция: присутствие на рынке множества хозяйствующих субъектов и наличие сильных стимулов повышает интенсивность конкурентной борьбы внутри кластера. В ее основе лежит борьба за выбор покупателя в пользу той или иной компании.
Кооперация: осуществляется по вертикали с вовлечением смежных отраслей, привлечением местных научно-исследовательских институтов и вузов. Предприятия, входящие в кластер, производят неоднородные, дополняющие друг друга продукты. В связи с этим предприятиям кластера при работе в данной сфере деятельности требуются знания, навыки, оборудование, которыми они не обладают. Таким образом, получается, что обращаться за соответствующей помощью (связанной именно со спецификой работы кластера) предприятия в кластере могут лишь друг к другу.
Конкуренция и кооперация могут сосуществовать благодаря тому, что они происходят в разных плоскостях и между разными участниками: объединение в одних сферах помогает успешно вести конкурентную борьбу в других.
Кластер - это продукт самоорганизации местных сообществ предпринимателей, преследующих, с одной стороны, собственные цели, а с другой - имеющих общие интересы и возможности получения выгоды от сотрудничества. Таким образом, кластер - это явление рыночной экономики.
Кластер может характеризоваться следующими параметрами:
1) географическая концентрация (доступность специфических природных ресурсов; возможность снижения трансакционных издержек; специализация поставщиков);
2) широкий набор участников и наличие «критической массы» (включает компании, профессиональные учебные заведения, НИИ и другие организации);
3) специализация (участвующие стороны функционируют, как правило, на одном общем для них рынке, используют близкие процессы);
4) инновационность (способность участников кластера более адекватно и быстро реагировать на потребительский спрос; доступность к новым технологиям; уменьшение издержек на НИОКР);
5) наличие связей и взаимодействий между участниками кластеров (формализованные взаимоотношения, партнерство);
6) конкуренция и кооперация (возможность кооперироваться, дополнять друг друга для привлечения дополнительных ресурсов);
7) жизненный цикл (агломерация, возникновение, развитие, трансформация).
Термин «кластер» имеет две ярко выраженные составляющие - отраслевую и территориальную. В связи с этим различают:
1) промышленный кластер - группа родственных взаимосвязанных отраслей промышленности, наиболее успешно специализирующихся в МРТ;
2) региональный кластер - группа географически сконцентрированных компаний из одной или смежных отраслей и поддерживающих их институтов. Сущность региональных аспектов отраслевой кластеризации состоит в рыночном механизме «выгодности» более тесного взаимодействия сопряженных социально-экономических институтов, расположенных на одной территории, и проявляется в снижении ряда издержек и возникновении положительных обратных связей, обеспечивающих интенсивное развитие всех субъектов кластера, а также увеличение занятости.
Содержание региональных аспектов отраслевой кластеризации состоит в:
- развитии человеческого потенциала;
- создании эффективных механизмов развития человеческого капитала;
- создании и развитии условий для свободы предпринимательства и конкурентных рынков, а также повышения договороспособности организаций и прозрачности ведения бизнеса, развития самоорганизации предпринимательского сообщества;
- структурной диверсификации экономики;
- реализации конкурентного потенциала территорий.
Кластерный подход подразумевает формирование более масштабных производств на основе привлечения малого и среднего бизнеса к реализации единых с крупным бизнесом программ регионального развития. При таком подходе возникает возможность повышения эффективности мелких и средних предприятий на основе интенсификации их деятельности в рамках крупных промышленных кластеров.
Положительные эффекты, обеспечивающие сравнительные преимущества данной формы организации межфирменных взаимосвязей:
1) эффект масштаба производства, основой которого служит наличие в лице одной из фирм кластера ядра инновационной активности;
2) эффект охвата, возникающий при существовании фактора производства, который может быть использован одновременно для получения нескольких видов продукции. При группировке предприятий в кластер эффект охвата значительно усиливается, поскольку возникает возможность использовать такой многофункциональный фактор на самых разнообразных предприятиях при минимальных трансакционных издержках, связанных с его передачей;
3) эффект синергии, который возникает, например, при общей стандартизации продукции.
При действии этих трех эффектов неприбыльные предприятия кластера могут преодолеть нижнюю границу рентабельности с помощью специализации, обеспечивающей повышение производительности труда и снижение себестоимости производимых благ. Тем самым предприятия кластера получают дополнительные конкурентные возможности;
4) кроме того, может возникнуть триггерный эффект, возникающий, когда для осуществления первичной инновации или первичного производства необходимо произвести множество дорогостоящих вторичных изменений, в результате чего прибыль от базисной инновации или производства может оказаться даже меньше издержек требуемой реорганизации. У отдельного предприятия опасность возникновения такого эффекта достаточно велика. В кластере же предприятия могут минимизировать затраты на подобные вторичные изменения, что позволяет им внедрять самые разнообразные технологии. При этом характерная для кластера коммуникационная сеть создает особо благоприятные условия для их быстрого распространения.
Кластер - это особая форма конкуренции и кооперации.
Конкуренция: присутствие на рынке множества хозяйствующих субъектов и наличие сильных стимулов повышает интенсивность конкурентной борьбы внутри кластера. В ее основе лежит борьба за выбор покупателя в пользу той или иной компании.
Кооперация: осуществляется по вертикали с вовлечением смежных отраслей, привлечением местных научно-исследовательских институтов и вузов. Предприятия, входящие в кластер, производят неоднородные, дополняющие друг друга продукты. В связи с этим предприятиям кластера при работе в данной сфере деятельности требуются знания, навыки, оборудование, которыми они не обладают. Таким образом, получается, что обращаться за соответствующей помощью (связанной именно со спецификой работы кластера) предприятия в кластере могут лишь друг к другу.
Конкуренция и кооперация могут сосуществовать благодаря тому, что они происходят в разных плоскостях и между разными участниками: объединение в одних сферах помогает успешно вести конкурентную борьбу в других.
Кластер - это продукт самоорганизации местных сообществ предпринимателей, преследующих, с одной стороны, собственные цели, а с другой - имеющих общие интересы и возможности получения выгоды от сотрудничества. Таким образом, кластер - это явление рыночной экономики.
Кластер может характеризоваться следующими параметрами:
1) географическая концентрация (доступность специфических природных ресурсов; возможность снижения трансакционных издержек; специализация поставщиков);
2) широкий набор участников и наличие «критической массы» (включает компании, профессиональные учебные заведения, НИИ и другие организации);
3) специализация (участвующие стороны функционируют, как правило, на одном общем для них рынке, используют близкие процессы);
4) инновационность (способность участников кластера более адекватно и быстро реагировать на потребительский спрос; доступность к новым технологиям; уменьшение издержек на НИОКР);
5) наличие связей и взаимодействий между участниками кластеров (формализованные взаимоотношения, партнерство);
6) конкуренция и кооперация (возможность кооперироваться, дополнять друг друга для привлечения дополнительных ресурсов);
7) жизненный цикл (агломерация, возникновение, развитие, трансформация).
Термин «кластер» имеет две ярко выраженные составляющие - отраслевую и территориальную. В связи с этим различают:
1) промышленный кластер - группа родственных взаимосвязанных отраслей промышленности, наиболее успешно специализирующихся в МРТ;
2) региональный кластер - группа географически сконцентрированных компаний из одной или смежных отраслей и поддерживающих их институтов. Сущность региональных аспектов отраслевой кластеризации состоит в рыночном механизме «выгодности» более тесного взаимодействия сопряженных социально-экономических институтов, расположенных на одной территории, и проявляется в снижении ряда издержек и возникновении положительных обратных связей, обеспечивающих интенсивное развитие всех субъектов кластера, а также увеличение занятости.
Содержание региональных аспектов отраслевой кластеризации состоит в:
- развитии человеческого потенциала;
- создании эффективных механизмов развития человеческого капитала;
- создании и развитии условий для свободы предпринимательства и конкурентных рынков, а также повышения договороспособности организаций и прозрачности ведения бизнеса, развития самоорганизации предпринимательского сообщества;
- структурной диверсификации экономики;
- реализации конкурентного потенциала территорий.
Кластерный подход подразумевает формирование более масштабных производств на основе привлечения малого и среднего бизнеса к реализации единых с крупным бизнесом программ регионального развития. При таком подходе возникает возможность повышения эффективности мелких и средних предприятий на основе интенсификации их деятельности в рамках крупных промышленных кластеров.
Положительные эффекты, обеспечивающие сравнительные преимущества данной формы организации межфирменных взаимосвязей:
1) эффект масштаба производства, основой которого служит наличие в лице одной из фирм кластера ядра инновационной активности;
2) эффект охвата, возникающий при существовании фактора производства, который может быть использован одновременно для получения нескольких видов продукции. При группировке предприятий в кластер эффект охвата значительно усиливается, поскольку возникает возможность использовать такой многофункциональный фактор на самых разнообразных предприятиях при минимальных трансакционных издержках, связанных с его передачей;
3) эффект синергии, который возникает, например, при общей стандартизации продукции.
При действии этих трех эффектов неприбыльные предприятия кластера могут преодолеть нижнюю границу рентабельности с помощью специализации, обеспечивающей повышение производительности труда и снижение себестоимости производимых благ. Тем самым предприятия кластера получают дополнительные конкурентные возможности;
4) кроме того, может возникнуть триггерный эффект, возникающий, когда для осуществления первичной инновации или первичного производства необходимо произвести множество дорогостоящих вторичных изменений, в результате чего прибыль от базисной инновации или производства может оказаться даже меньше издержек требуемой реорганизации. У отдельного предприятия опасность возникновения такого эффекта достаточно велика. В кластере же предприятия могут минимизировать затраты на подобные вторичные изменения, что позволяет им внедрять самые разнообразные технологии. При этом характерная для кластера коммуникационная сеть создает особо благоприятные условия для их быстрого распространения.
Отраслевая структура национальной экономики и ее анализ
Отраслевая структура - деление национальной экономики на отрасли. Она характеризует:
1) уровень индустриального развития страны;
2) уровень технического развития страны;
3) степень экономической самостоятельности страны;
4) уровень производительности общественного труда.
Цель отраслевого анализа - определение привлекательности отрасли и ее отдельных товарных рынков. Существуют следующие стадии анализа отрасли:
1) анализ отраслевой структуры экономики;
2) определение экономических характеристик отраслевого окружения;
3) оценка степени конкуренции; выявление движущих сил конкуренции;
4) определение ключевых факторов успеха;
5) заключение о степени привлекательности отрасли.
В результате углубления общественного разделения труда возникло множество отраслей, подотраслей и видов производств, образующих в своей совокупности отраслевую структуру экономики. Отрасли специализации определяют и хозяйственный профиль регионов.
Без определения специализирующихся отраслей не обходится ни одна работа, связанная с экономикой района. С этой целью следует использовать теоретически обоснованные показатели, которые тесно связаны с другими показателями территориального разделения труда. Поскольку в основе рыночной специализации лежит территориальное разделение труда, следовательно, и определение специализирующихся отраслей должно базироваться на выявлении доли участия территории в общественном разделении труда.
Для оценки отраслевого окружения используют ряд показателей:
1) масштабы конкуренции (локальная, региональная, национальная, глобальная);
2) темпы размеров рынка в процентах и стадии жизненного цикла отрасли (подъем, быстрый рост, зрелость, насыщение, застой, спад);
3) структуры конкуренции (количество конкурентов и их отраслевые рыночные цели);
4) число потребителей и их финансовые возможности и др.
Степень конкуренции обычно оценивают на базе модели пяти сил конкуренции, разработанной профессором Гарвардской школы бизнеса Майклом Е. Портером в 1980 г. и предусматривающей следующие факторы конкуренции:
1) соперничество среди конкурирующих предприятий;
2) конкуренция со стороны товаров, являющихся заменителями и конкурентоспособных с точки зрения цены;
3) угроза появления новых конкурентов;
4) экономические возможности и торговые способности поставщиков;
5) экономические возможности и торговые способности покупателей.
Чем сильнее воздействие перечисленных факторов, тем более ограниченными становятся возможности каждого предприятия устанавливать высокие цены и получать прибыль. Сильная конкуренция приводит к снижению прибыльности отрасли.
При выявлении движущих сил конкуренции исходят из наличия факторов внешней среды, действия которых определяют направление и интенсивность отраслевых изменений.
Ключевые факторы успеха - это общие для всех предприятий отрасли разные сферы деятельности предприятия, реализация которых дает возможность улучшить конкурентные позиции предприятия в отрасли: НИОКР, маркетинг, производство, финансы и т. п. В завершение анализа разрабатывают мероприятия по овладению этими факторами успеха.
1) уровень индустриального развития страны;
2) уровень технического развития страны;
3) степень экономической самостоятельности страны;
4) уровень производительности общественного труда.
Цель отраслевого анализа - определение привлекательности отрасли и ее отдельных товарных рынков. Существуют следующие стадии анализа отрасли:
1) анализ отраслевой структуры экономики;
2) определение экономических характеристик отраслевого окружения;
3) оценка степени конкуренции; выявление движущих сил конкуренции;
4) определение ключевых факторов успеха;
5) заключение о степени привлекательности отрасли.
В результате углубления общественного разделения труда возникло множество отраслей, подотраслей и видов производств, образующих в своей совокупности отраслевую структуру экономики. Отрасли специализации определяют и хозяйственный профиль регионов.
Без определения специализирующихся отраслей не обходится ни одна работа, связанная с экономикой района. С этой целью следует использовать теоретически обоснованные показатели, которые тесно связаны с другими показателями территориального разделения труда. Поскольку в основе рыночной специализации лежит территориальное разделение труда, следовательно, и определение специализирующихся отраслей должно базироваться на выявлении доли участия территории в общественном разделении труда.
Для оценки отраслевого окружения используют ряд показателей:
1) масштабы конкуренции (локальная, региональная, национальная, глобальная);
2) темпы размеров рынка в процентах и стадии жизненного цикла отрасли (подъем, быстрый рост, зрелость, насыщение, застой, спад);
3) структуры конкуренции (количество конкурентов и их отраслевые рыночные цели);
4) число потребителей и их финансовые возможности и др.
Степень конкуренции обычно оценивают на базе модели пяти сил конкуренции, разработанной профессором Гарвардской школы бизнеса Майклом Е. Портером в 1980 г. и предусматривающей следующие факторы конкуренции:
1) соперничество среди конкурирующих предприятий;
2) конкуренция со стороны товаров, являющихся заменителями и конкурентоспособных с точки зрения цены;
3) угроза появления новых конкурентов;
4) экономические возможности и торговые способности поставщиков;
5) экономические возможности и торговые способности покупателей.
Чем сильнее воздействие перечисленных факторов, тем более ограниченными становятся возможности каждого предприятия устанавливать высокие цены и получать прибыль. Сильная конкуренция приводит к снижению прибыльности отрасли.
При выявлении движущих сил конкуренции исходят из наличия факторов внешней среды, действия которых определяют направление и интенсивность отраслевых изменений.
Ключевые факторы успеха - это общие для всех предприятий отрасли разные сферы деятельности предприятия, реализация которых дает возможность улучшить конкурентные позиции предприятия в отрасли: НИОКР, маркетинг, производство, финансы и т. п. В завершение анализа разрабатывают мероприятия по овладению этими факторами успеха.
Структурная политика национальной экономики
В настоящее время российской экономике присущи:
- значительная дифференциация производственной специализации;
- узкая специализация территорий на отдельных отраслях, высокая интенсивность отраслевых сдвигов регионов;несоответствие существующей отраслевой структуры производства потребностям инновационного развития;
- преобладающее развитие добывающих отраслей в ущерб обрабатывающим производствам.
Все это свидетельствует о необходимости проведения научно обоснованной структурной политики в субъектах РФ с учетом региональных отраслевых сдвигов.
Структурная политика государства (СП) - подсистема социально- экономической политики, призванная выполнять функции соуправления развитием отраслей экономики совместно с частным бизнесом, распределения финансовых ресурсов между секторами, контроля за использованием предоставленных денежных средств в актуальных для определенного исторического этапа целях путем использования административных, нормативных и финансовых инструментов регулирования.
Для регионального уровня структурная политика - это подсистема региональной (областной, краевой) социально-экономической политики и федеральной политики.
Для муниципального уровня структурная политика - это подсистема местной социально-экономической политики и федеральной политики.
Главная цель СП - экономический рост и развитие НТП.
Целевая система СП может включать классификации по различным критериям и ориентирам:
1) отдельная отрасль или вид деятельности;
2) положение отрасли на мировых, внутренних и региональных рынках (доля, объем производства, качество и конкурентоспособность продукции и услуг);
3) износ оборудования;
4) ассортимент продукции и услуг;
5) эффективность предприятий отрасли;
6) стадия жизненного цикла отрасли.
Поэтому целями СП могут выступать:
- стабилизация положения отрасли и обретение устойчивости;
- рост отрасли;
- замедление темпов роста отрасли (при перегреве, перепроизводстве);
- сворачивание производственной активности (при завершающей стадии жизненного цикла отрасли, проигрыш в конкурентной борьбе);
- модернизация, диверсификация производства;
- повышение конкурентоспособности продукции и услуг отрасли;
- создание высокотехнологичной наукоемкой продукции;
- перестройка и реструктуризация предприятий отрасли;
- повышение эффективности предприятий отрасли.
Объектами СП являются:
1) отрасли (виды экономической деятельности);
2) территориально-производственные комплексы и межотраслевые комплексы;
3) предприятия.
Субъектами СП являются:
1) государство;
2) отраслевой бизнес;
3) научные институты.
В основе проведения СП должны лежать принципы:
1) легитимности (законности проводимой органами власти политики, то есть ее соответствие нормам права, закрепленным в законодательстве);
2) гласности и открытости (обязательное опубликование в СМИ различных нормативно-правовых актов, отражающих цель и задачи политики, ее основные направления, используемые методы и инструменты, а также возможность участия граждан и отраслевого бизнеса в ее формировании);
3) концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях структурной политики, а также в отраслях с прогрессивными сдвигами;
4) результативности и эффективности использования бюджетных средств (при проведении СП ее субъекты должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с помощью определенного бюджетом объема средств);
5) оптимизации государственного вмешательства (снижение вмешательства и присутствие государства в экономике);
6) конкурентных отраслевых рынков (формирование конкурентной среды через создание равных условий для всех хозяйствующих субъектов).
/ этап. Анализ состояния и изменения отраслевой структуры региональных экономик с учетом динамики отраслей производственной специализации.
Определение отраслей производственной специализации региона проводится на основе расчета коэффициентов производственной специализации региона: локализации, душевого производства, хозяйственной рыночной специализации, межрайонной товарности, уровня развития отрасли в регионе и др.
Ранжирование регионов на моноспециализированные и полиспециа- лизированные группы осуществляется на основе рассчитываемых критериев моноспециализации и полиспециализации, которые включают минимальные значения коэффициента производственной специализации и удельного веса отрасли в отраслевой структуре ВРП, а также количество отраслей производственной специализации в регионе (для полиспециа- лизированных регионов).
На основе расчета и оценки показателей собственно отраслевых и межотраслевых изменений определяются региональные особенности отраслевой динамики:
а) к показателям собственно отраслевых изменений относятся: абсолютный прирост, темп роста и темп прироста удельного веса отрасли производственной специализации;
б) к показателям межотраслевых изменений относятся: линейные и квадратические коэффициенты абсолютных и относительных отраслевых изменений, отражающие среднюю величину отклонений всех отраслей в отраслевой структуре ВРП.
Далее определяется критериальный интервал отраслевого изменения для собственно отраслевого и межотраслевого показателей, который отражает переход региональных отраслевых изменений в региональный отраслевой сдвиг. Регионы распределяются на группы в зависимости от сочетания значений собственно отраслевого и межотраслевого изменений.
В конце I этапа проводится типология моноспециализированных регионов в зависимости от состояния их отраслевой структуры, с одной стороны, и уровня их экономического развития - с другой.
II этап. Определение состояния СП в моноспециализированных регионах на основе использования отраслевых изменений в пределах и за пределами критериального интервала отраслевого изменения.
В процессе этого этапа происходит определение целей СП, разработка механизма ее проведения, а также разработка комплекса мер для различных типов регионов.
III этап. Мониторинг динамики региональных отраслевых изменений и сдвигов.
IVэтап. Корректировка целей и инструментов региональной СП.
- значительная дифференциация производственной специализации;
- узкая специализация территорий на отдельных отраслях, высокая интенсивность отраслевых сдвигов регионов;несоответствие существующей отраслевой структуры производства потребностям инновационного развития;
- преобладающее развитие добывающих отраслей в ущерб обрабатывающим производствам.
Все это свидетельствует о необходимости проведения научно обоснованной структурной политики в субъектах РФ с учетом региональных отраслевых сдвигов.
Структурная политика государства (СП) - подсистема социально- экономической политики, призванная выполнять функции соуправления развитием отраслей экономики совместно с частным бизнесом, распределения финансовых ресурсов между секторами, контроля за использованием предоставленных денежных средств в актуальных для определенного исторического этапа целях путем использования административных, нормативных и финансовых инструментов регулирования.
Для регионального уровня структурная политика - это подсистема региональной (областной, краевой) социально-экономической политики и федеральной политики.
Для муниципального уровня структурная политика - это подсистема местной социально-экономической политики и федеральной политики.
Главная цель СП - экономический рост и развитие НТП.
Целевая система СП может включать классификации по различным критериям и ориентирам:
1) отдельная отрасль или вид деятельности;
2) положение отрасли на мировых, внутренних и региональных рынках (доля, объем производства, качество и конкурентоспособность продукции и услуг);
3) износ оборудования;
4) ассортимент продукции и услуг;
5) эффективность предприятий отрасли;
6) стадия жизненного цикла отрасли.
Поэтому целями СП могут выступать:
- стабилизация положения отрасли и обретение устойчивости;
- рост отрасли;
- замедление темпов роста отрасли (при перегреве, перепроизводстве);
- сворачивание производственной активности (при завершающей стадии жизненного цикла отрасли, проигрыш в конкурентной борьбе);
- модернизация, диверсификация производства;
- повышение конкурентоспособности продукции и услуг отрасли;
- создание высокотехнологичной наукоемкой продукции;
- перестройка и реструктуризация предприятий отрасли;
- повышение эффективности предприятий отрасли.
Объектами СП являются:
1) отрасли (виды экономической деятельности);
2) территориально-производственные комплексы и межотраслевые комплексы;
3) предприятия.
Субъектами СП являются:
1) государство;
2) отраслевой бизнес;
3) научные институты.
В основе проведения СП должны лежать принципы:
1) легитимности (законности проводимой органами власти политики, то есть ее соответствие нормам права, закрепленным в законодательстве);
2) гласности и открытости (обязательное опубликование в СМИ различных нормативно-правовых актов, отражающих цель и задачи политики, ее основные направления, используемые методы и инструменты, а также возможность участия граждан и отраслевого бизнеса в ее формировании);
3) концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях структурной политики, а также в отраслях с прогрессивными сдвигами;
4) результативности и эффективности использования бюджетных средств (при проведении СП ее субъекты должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с помощью определенного бюджетом объема средств);
5) оптимизации государственного вмешательства (снижение вмешательства и присутствие государства в экономике);
6) конкурентных отраслевых рынков (формирование конкурентной среды через создание равных условий для всех хозяйствующих субъектов).
/ этап. Анализ состояния и изменения отраслевой структуры региональных экономик с учетом динамики отраслей производственной специализации.
Определение отраслей производственной специализации региона проводится на основе расчета коэффициентов производственной специализации региона: локализации, душевого производства, хозяйственной рыночной специализации, межрайонной товарности, уровня развития отрасли в регионе и др.
Ранжирование регионов на моноспециализированные и полиспециа- лизированные группы осуществляется на основе рассчитываемых критериев моноспециализации и полиспециализации, которые включают минимальные значения коэффициента производственной специализации и удельного веса отрасли в отраслевой структуре ВРП, а также количество отраслей производственной специализации в регионе (для полиспециа- лизированных регионов).
На основе расчета и оценки показателей собственно отраслевых и межотраслевых изменений определяются региональные особенности отраслевой динамики:
а) к показателям собственно отраслевых изменений относятся: абсолютный прирост, темп роста и темп прироста удельного веса отрасли производственной специализации;
б) к показателям межотраслевых изменений относятся: линейные и квадратические коэффициенты абсолютных и относительных отраслевых изменений, отражающие среднюю величину отклонений всех отраслей в отраслевой структуре ВРП.
Далее определяется критериальный интервал отраслевого изменения для собственно отраслевого и межотраслевого показателей, который отражает переход региональных отраслевых изменений в региональный отраслевой сдвиг. Регионы распределяются на группы в зависимости от сочетания значений собственно отраслевого и межотраслевого изменений.
В конце I этапа проводится типология моноспециализированных регионов в зависимости от состояния их отраслевой структуры, с одной стороны, и уровня их экономического развития - с другой.
II этап. Определение состояния СП в моноспециализированных регионах на основе использования отраслевых изменений в пределах и за пределами критериального интервала отраслевого изменения.
В процессе этого этапа происходит определение целей СП, разработка механизма ее проведения, а также разработка комплекса мер для различных типов регионов.
III этап. Мониторинг динамики региональных отраслевых изменений и сдвигов.
IVэтап. Корректировка целей и инструментов региональной СП.
Закономерности, принципы и факторы размещения предприятий различных отраслей
В условиях современного уровня развития рыночных отношений проявляются определенные закономерности в размещении производительных сил. Они формируются в результате взаимодействия законов общественного развития на определенном историческом этапе.
Закономерности размещения производительных сил представляют собой наиболее общие отношения между производительными силами и территориями.
К важнейшим закономерностям размещения производства в условиях развития рынка относятся:
1) рациональное, наиболее эффективное размещение производства (всемерная экономия затрат на производство, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производства, вплоть до готового продукта);
2) комплексное развитие хозяйства территорий всех субъектов Федерации (сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения, а также потребности ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры);
3) рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий (необходимое условие эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики);
4) выравнивание уровней экономического и социального развития регионов (важнейшее условие ускорения темпов развития не только регионов, но и страны в целом).
Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое значение имеют и принципы размещения - конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны.
Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики представляют собой основные, исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике. Их можно рассматривать как методы хозяйствования.
В современных условиях выделяются следующие принципы:
1) приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления;
2) первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;
3) оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию;
4) использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.
Наряду с закономерностями и принципами размещения производительных сил в теоретическом обосновании размещения производства важную роль играют и многообразные факторы, определяющие локализацию производства, влияющие на конкретное размещение отдельных отраслей хозяйства.
Факторы производства - это совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйствующего субъекта, группы субъектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры хозяйства территории.
Все разнообразие факторов, оказывающих влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы:
1) природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных природных условий (сейсмичность, климатические условия, температурный режим, количество осадков, наличие вечной мерзлоты, радиационный фон и т. д.) и сырьевых ресурсов, в том числе водных для развития отдельных отраслей и регионов;
2) демографические факторы, под которыми понимаются системы расселения, обеспеченность отдельных территорий трудовыми ресурсами, миграционные процессы, возрастной состав населения, уровень смертности и рождаемости, состояние социальной инфраструктуры и т. д.;
3) экономико-географические факторы, под которыми понимаются уровень развития производительных сил, транспортный фактор, наличие энергоресурсов, прогрессивность производительных сил, трудо- и энергоемкость производства, экономическая оценка природных ресурсов (калорийность, размер запасов, их качество, глубина залегания и т. д.);
4) экологические факторы, под которыми понимается охрана окружающей среды и ноосферы в целом.
В размещении производительных сил велика роль всей совокупности факторов. Экономически обоснованное размещение производительных сил с учетом совокупности факторов в условиях рыночной экономики будет способствовать более эффективному использованию природно-ресурсного потенциала и комплексному развитию регионов.
Закономерности размещения производительных сил представляют собой наиболее общие отношения между производительными силами и территориями.
К важнейшим закономерностям размещения производства в условиях развития рынка относятся:
1) рациональное, наиболее эффективное размещение производства (всемерная экономия затрат на производство, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производства, вплоть до готового продукта);
2) комплексное развитие хозяйства территорий всех субъектов Федерации (сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения, а также потребности ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры);
3) рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий (необходимое условие эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики);
4) выравнивание уровней экономического и социального развития регионов (важнейшее условие ускорения темпов развития не только регионов, но и страны в целом).
Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое значение имеют и принципы размещения - конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны.
Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики представляют собой основные, исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике. Их можно рассматривать как методы хозяйствования.
В современных условиях выделяются следующие принципы:
1) приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления;
2) первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;
3) оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию;
4) использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.
Наряду с закономерностями и принципами размещения производительных сил в теоретическом обосновании размещения производства важную роль играют и многообразные факторы, определяющие локализацию производства, влияющие на конкретное размещение отдельных отраслей хозяйства.
Факторы производства - это совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйствующего субъекта, группы субъектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры хозяйства территории.
Все разнообразие факторов, оказывающих влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы:
1) природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных природных условий (сейсмичность, климатические условия, температурный режим, количество осадков, наличие вечной мерзлоты, радиационный фон и т. д.) и сырьевых ресурсов, в том числе водных для развития отдельных отраслей и регионов;
2) демографические факторы, под которыми понимаются системы расселения, обеспеченность отдельных территорий трудовыми ресурсами, миграционные процессы, возрастной состав населения, уровень смертности и рождаемости, состояние социальной инфраструктуры и т. д.;
3) экономико-географические факторы, под которыми понимаются уровень развития производительных сил, транспортный фактор, наличие энергоресурсов, прогрессивность производительных сил, трудо- и энергоемкость производства, экономическая оценка природных ресурсов (калорийность, размер запасов, их качество, глубина залегания и т. д.);
4) экологические факторы, под которыми понимается охрана окружающей среды и ноосферы в целом.
В размещении производительных сил велика роль всей совокупности факторов. Экономически обоснованное размещение производительных сил с учетом совокупности факторов в условиях рыночной экономики будет способствовать более эффективному использованию природно-ресурсного потенциала и комплексному развитию регионов.
