Глава 7. Экономика капитального строительства
Роль строительства в развитии экономики страны и его отраслевые особенности
Строительство относится к числу ключевых, фондообразующих отраслей, во многом определяющих темпы развития экономики страны, решение важнейших социально-экономических задач.
Важное значение строительства для общеэкономического развития может быть показано посредством удачной классификации основных особенностей, которые выделяют его в экономическом развитии. Для этой цели можно предложить классификацию особенностей по признаку «зона влияний». Согласно этому признаку, особенности, на наш взгляд, можно разделить на две группы.
Первая группа - внешние особенности, те из них, которые основываются на отражении общественно-экономического развития. К ним относятся следующие особенности.
Способность строительства сохранять и переносить достижения человеческой деятельности в экономической и общественной жизни. Строительство делает это на каждом этапе своего развития. Без сомнения, строительство является одной из наиболее развитых человеческих деятельностей, которая привлекает и отражает на протяжении веков высокие человеческие познания своего времени.
Следующая особенность строительства первой группы - это характеристика перспективности, обеспечивающей развитие общественноэкономических систем. Преемственность определяется продолжительным существованием строительного продукта и означает, что строительство призвано ускорять развитие других видов деятельностей, для которых создает условия. В противном случае это привело бы к общему замедлению моральной пригодности зданий.
Строительное предпринимательство определяет темпы развития остальных видов человеческой деятельности. Эта особенность проявляется при создании и развитии населенных пунктов и других территорий, при планировании отдельных функциональных зон, при территориальном размещении строительных продуктов. Строительное предпринимательство в то же время призвано решать сложные проблемы устойчивого развития. Визуализацией этой характеристики является обустройство населенных пунктов, в которых на долгие периоды обозначены отдельные зоны для обслуживания, работы, отдыха и возможности доступа к ним (принципы зонирования датированы еще древнегреческим строительством). И, наконец, важно отметить, что все приведенные характеристики этой особенности определяют и рамки, в которых развиваются остальные экономические виды деятельности.
Строительное предпринимательство создает материальные условия и материальную инфраструктуру экономики общества. Посредством строительного продукта можно материализовать любое человеческое инвестиционное начинание или идею. Нет производства, которое развивалось бы без предварительно созданных построек для хранения товаров, для организации управления и т. п. Это условие характерно для любой деятельности человека, которая может существовать лишь в определенной среде, созданной строительством. Проявление строительного предпринимательства в экономическом развитии можно более тщательно анализировать посредством особенностей второй группы, которые характеризуют его как самостоятельную и значимую отрасль.
Это создание неподвижного продукта. Единственно строительство создает неподвижный продукт, органически связанный с землей. Отсюда проистекает ряд других обстоятельств, которые формируют специфические компоненты при организации и выполнении строительной деятельности. Строительный продукт создается на том месте, где будет потребляться, и земля становится неотъемлемой его частью. На практике эта особенность связана с тщательным выполнением многих видов деятельности, предшествующих самому строительству, как: предварительное изучение рынков реализации, местонахождение, коммуникативность, архитектурный синтез, этажность, уникальность, конструктивные решения и др.
Подвижной характер строительного производства вытекает из неподвижности продукции. Эта особенность сводит свое влияние к системному перемещению рабочей силы и строительных машин из места в место. Строительно-монтажные работы протекают при различных условиях, но касаются конкретной стройки, что придает индивидуальный характер строительному процессу. Производственный процесс организуется для каждой строительной площадки и кончается завершением строительства там. Строительство в этом смысле обслуживает хозяйственное развитие, обеспечивая постоянно меняющуюся потребность в нужных ему материальных условиях. Следовательно, на сегодняшнем этапе основой развития национального хозяйства является как увеличение и усовершенствование материальной базы экономики, так и создание новых производств. Это важный фактор, в результате которого увеличиваются производственные мощности, повышается производительность труда, увеличивается объем продукции и повышается эффективность производства. Следовательно, от масштабов и темпов развития строительства и строительных предприятий зависит не только все экономическое развитие, но и связанные с ним сопутствующие условия.
Важное значение строительства для общеэкономического развития может быть показано посредством удачной классификации основных особенностей, которые выделяют его в экономическом развитии. Для этой цели можно предложить классификацию особенностей по признаку «зона влияний». Согласно этому признаку, особенности, на наш взгляд, можно разделить на две группы.
Первая группа - внешние особенности, те из них, которые основываются на отражении общественно-экономического развития. К ним относятся следующие особенности.
Способность строительства сохранять и переносить достижения человеческой деятельности в экономической и общественной жизни. Строительство делает это на каждом этапе своего развития. Без сомнения, строительство является одной из наиболее развитых человеческих деятельностей, которая привлекает и отражает на протяжении веков высокие человеческие познания своего времени.
Следующая особенность строительства первой группы - это характеристика перспективности, обеспечивающей развитие общественноэкономических систем. Преемственность определяется продолжительным существованием строительного продукта и означает, что строительство призвано ускорять развитие других видов деятельностей, для которых создает условия. В противном случае это привело бы к общему замедлению моральной пригодности зданий.
Строительное предпринимательство определяет темпы развития остальных видов человеческой деятельности. Эта особенность проявляется при создании и развитии населенных пунктов и других территорий, при планировании отдельных функциональных зон, при территориальном размещении строительных продуктов. Строительное предпринимательство в то же время призвано решать сложные проблемы устойчивого развития. Визуализацией этой характеристики является обустройство населенных пунктов, в которых на долгие периоды обозначены отдельные зоны для обслуживания, работы, отдыха и возможности доступа к ним (принципы зонирования датированы еще древнегреческим строительством). И, наконец, важно отметить, что все приведенные характеристики этой особенности определяют и рамки, в которых развиваются остальные экономические виды деятельности.
Строительное предпринимательство создает материальные условия и материальную инфраструктуру экономики общества. Посредством строительного продукта можно материализовать любое человеческое инвестиционное начинание или идею. Нет производства, которое развивалось бы без предварительно созданных построек для хранения товаров, для организации управления и т. п. Это условие характерно для любой деятельности человека, которая может существовать лишь в определенной среде, созданной строительством. Проявление строительного предпринимательства в экономическом развитии можно более тщательно анализировать посредством особенностей второй группы, которые характеризуют его как самостоятельную и значимую отрасль.
Это создание неподвижного продукта. Единственно строительство создает неподвижный продукт, органически связанный с землей. Отсюда проистекает ряд других обстоятельств, которые формируют специфические компоненты при организации и выполнении строительной деятельности. Строительный продукт создается на том месте, где будет потребляться, и земля становится неотъемлемой его частью. На практике эта особенность связана с тщательным выполнением многих видов деятельности, предшествующих самому строительству, как: предварительное изучение рынков реализации, местонахождение, коммуникативность, архитектурный синтез, этажность, уникальность, конструктивные решения и др.
Подвижной характер строительного производства вытекает из неподвижности продукции. Эта особенность сводит свое влияние к системному перемещению рабочей силы и строительных машин из места в место. Строительно-монтажные работы протекают при различных условиях, но касаются конкретной стройки, что придает индивидуальный характер строительному процессу. Производственный процесс организуется для каждой строительной площадки и кончается завершением строительства там. Строительство в этом смысле обслуживает хозяйственное развитие, обеспечивая постоянно меняющуюся потребность в нужных ему материальных условиях. Следовательно, на сегодняшнем этапе основой развития национального хозяйства является как увеличение и усовершенствование материальной базы экономики, так и создание новых производств. Это важный фактор, в результате которого увеличиваются производственные мощности, повышается производительность труда, увеличивается объем продукции и повышается эффективность производства. Следовательно, от масштабов и темпов развития строительства и строительных предприятий зависит не только все экономическое развитие, но и связанные с ним сопутствующие условия.
Участники, этапы и организационные формы строительства
Экономика капитального строительства включает в себя два аспекта: экономику строительной отрасли и экономику строительного предприятия.
Строительной отраслью объединяются строительно-монтажные организации и фирмы, предприятия по производству строительных материалов, деталей, конструкций, проектные и научно-исследовательские организации строительного направления. Все в совокупности они образуют собой строительный комплекс.
Строительный комплекс - это организованная система предприятий и производств, объединенных устойчивыми производственно-технологическими и хозяйственными связями в создании строительной продукции.
Все организации, входящие в строительный комплекс, можно разделить на шесть групп.
1. Органы государственного регулирования и архитектурно- строительного надзора, осуществляющие регулирование деятельности строительного комплекса, реализацию единой архитектурно-строительной политики, контролирующие соблюдение требований строительных норм и правил, проводящие экспертизу проектно-сметной документации и сертификацию строительных материалов. Главным федеральным исполнительным органом, осуществляющим руководство отраслью, является Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу - Госстрой России. Схема управления строительством постоянно меняется от отраслевой к территориальной организации. В современных условиях стремления к рыночной модели экономики организационные формы управления строительством постоянно совершенствуются по двум направлениям:
1) сокращается звенность (ступени) управления;
2) возрастает роль территориального самоуправления.
2. Научно-исследовательские организации, разрабатывающие новые инженерно-технические решения, новые материалы и конструкции, новые технологии производства строительных материалов, конструкций и строительно-монтажных работ, новые строительные машины и механизмы. Большинство научно-исследовательских организаций строительного комплекса функционируют в структуре высших учебных заведений архитектурно-строительного образования.
3. Архитектурно-проектные и проектно-изыскательские организации, выполняющие инженерные изыскания и разрабатывающие проектно-сметную документацию для строительства, специализирующиеся на проектировании определенных объектов гражданского, промышленного или транспортного строительства.
4. Предприятия по производству строительных материалов, изделий и конструкций. Они образуют основу материально-технической базы строительства, производят строительные ресурсы, имеющие значительную долю (около 60 %) в стоимости конечной строительной продукции. По видам производимой продукции эти предприятия делят на несколько групп: предприятия по производству железобетонных конструкций и изделий (заводы ЖБИ, ЖБК, заводы крупнопанельного домостроения); предприятия по производству керамических изделий (по производству кирпича, керамзита, керамической плитки); предприятия по производству деревянных изделий и конструкций; предприятия по производству строительного бетона и раствора; предприятия по добыче нерудных строительных материалов (песка, гравия) и т. д.
5. Предприятия по эксплуатации и техническому обслуживанию строительных машин и оборудования (социализирующиеся на оказании автотранспортных услуг и услуг механизации, предоставляющие строительные машины и оборудование в аренду, выполняющие работы по ремонту и техническому обслуживанию техники).
6. Строительно-монтажные организации, выполняющие различные виды строительных и монтажных работ при возведении зданий и сооружений.
В создании конечной строительной продукции (в строительном процессе) помимо строительного комплекса принимают участие предприятия и производства других отраслей экономики. Например, машиностроительный комплекс обеспечивает поставку технологического оборудования для строящихся предприятий и вооружает строительные предприятия строительными машинами и механизмами; топливно-энергетический комплекс обеспечивает стройки электроэнергией и теплом; в качестве строительных материалов используется продукция химической отрасли и т. д.
В Российской Федерации строительные организации имеют различные организационно-правовые формы (концерны, ассоциации, акционерные общества, товарищества и др.) и формы собственности (государственная, коллективная, частная). Сохраняются тресты, управления, участки и бригады (комплексные, специализированные, подрядные и др.).
Строительный процесс - это совокупность взаимосвязанных основных, вспомогательных, обслуживающих технологических операций, осуществляемых на строительной площадке, в результате которых создается строительная продукция. Этапы строительного процесса:
1. Подготовка строительства. В ходе ее проводятся:
1) технико-экономические исследования, в ходе которых разрабатываются основные технико-экономические показатели будущего проекта;
2) проектирование объекта, в ходе которых определяются конструкционно-компоновочные решения, методы организации строительства, технология работ и их сметная стоимость;
1) инженерно-техническая подготовка к строительству, в ходе которой выносится опорная геодезическая сеть и строительная сетка, проводится подготовка территории и подъездных путей к будущей строительной площадке.
1. Собственно строительство - происходит соединение всех технологических элементов строительного процесса, формирование издержек и материально-вещественных элементов зданий, архитектурной выразительности и качества будущего здания или сооружения.
2. Реализация строительной продукции, то есть сдача готовой продукции строительного процесса в эксплуатацию.
Участниками строительного процесса являются инвестор, заказчик, застройщик, подрядчик и проектировщик.
Инвестор - это субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий финансирование строительства объекта из собственных или заемных средств.
Заказчик - юридическое или физическое лицо, принявшее на себя функции организатора и управляющего по строительству объекта, начиная от разработки технико-экономического обоснования и заканчивая сдачей объекта в эксплуатацию.
Застройщик - юридическое или физическое лицо, обладающее правами на земельный участок под застройку (землевладелец).
Подрядчик (генеральный подрядчик) - строительная фирма, осуществляющая по договору подряда или контракту строительство объекта.
Проектировщик (генеральный проектировщик) - проектная или проектно-изыскательская и научно-исследовательская фирма, осуществляющая по договору или контракту с заказчиком разработку проекта объекта строительства.
Строительный процесс может осуществляться с помощью различных способов строительства.
Хозяйственный способ - строительство осуществляется собственными силами заказчика или инвестора.
Подрядный способ (основной) - строительство осуществляется по договорам с заказчиками постоянно действующими специальными строительными и монтажными организациями, имеющими собственную материально-техническую базу, средства механизации и автоматизации, транспорт и т. д.
Строительство объектов «под ключ» - функции заказчика передаются генеральному подрядчику (вся ответственность за строительство в заданные сроки и в пределах сметной стоимости в этом случае ложится на генерального подрядчика и повышает его заинтересованность в результатах производственного процесса).
3. Торги - строительство на конкурсной основе, когда заказчик выбирает более выгодный вариант исполнения проекта.
Организационные формы строительства оказывают большое влияние на экономическую эффективность капитального строительства. Например, специализация находит выражение в создании строительных и монтажных организаций, выполняющих однородные работы (земельноскальные, буровзрывные, бетонные и т. д.) или строящих объекты одинакового назначения (плотины, жилые дома, объекты соцкультбыта и т. д.). Кооперация также находит широкое применение в строительстве. Она представляет собой объединение обладающих хозяйственной самостоятельностью строительно-монтажных организаций, предприятий стройиндустрии для совместного участия в строительстве на договорных началах.
При применении описанных форм организации производства слаженная и целенаправленная работа многочисленных организаций на стройплощадке обеспечивается: руководящей ролью генерального подрядчика, единством планов заказчика, генерального подрядчика и субподрядных организаций по вводу в действие производственных мощностей и объектов строительства, наличием проектов организации строительства и проектов производства работ - документов, в которых определены порядок, ресурсы, методы производства работ, исполнители и поставщики, с совместным участием заказчика, генерального подрядчика и субподрядчика в сдаче законченных строительством объектов государственной приемочной комиссии.
Строительной отраслью объединяются строительно-монтажные организации и фирмы, предприятия по производству строительных материалов, деталей, конструкций, проектные и научно-исследовательские организации строительного направления. Все в совокупности они образуют собой строительный комплекс.
Строительный комплекс - это организованная система предприятий и производств, объединенных устойчивыми производственно-технологическими и хозяйственными связями в создании строительной продукции.
Все организации, входящие в строительный комплекс, можно разделить на шесть групп.
1. Органы государственного регулирования и архитектурно- строительного надзора, осуществляющие регулирование деятельности строительного комплекса, реализацию единой архитектурно-строительной политики, контролирующие соблюдение требований строительных норм и правил, проводящие экспертизу проектно-сметной документации и сертификацию строительных материалов. Главным федеральным исполнительным органом, осуществляющим руководство отраслью, является Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу - Госстрой России. Схема управления строительством постоянно меняется от отраслевой к территориальной организации. В современных условиях стремления к рыночной модели экономики организационные формы управления строительством постоянно совершенствуются по двум направлениям:
1) сокращается звенность (ступени) управления;
2) возрастает роль территориального самоуправления.
2. Научно-исследовательские организации, разрабатывающие новые инженерно-технические решения, новые материалы и конструкции, новые технологии производства строительных материалов, конструкций и строительно-монтажных работ, новые строительные машины и механизмы. Большинство научно-исследовательских организаций строительного комплекса функционируют в структуре высших учебных заведений архитектурно-строительного образования.
3. Архитектурно-проектные и проектно-изыскательские организации, выполняющие инженерные изыскания и разрабатывающие проектно-сметную документацию для строительства, специализирующиеся на проектировании определенных объектов гражданского, промышленного или транспортного строительства.
4. Предприятия по производству строительных материалов, изделий и конструкций. Они образуют основу материально-технической базы строительства, производят строительные ресурсы, имеющие значительную долю (около 60 %) в стоимости конечной строительной продукции. По видам производимой продукции эти предприятия делят на несколько групп: предприятия по производству железобетонных конструкций и изделий (заводы ЖБИ, ЖБК, заводы крупнопанельного домостроения); предприятия по производству керамических изделий (по производству кирпича, керамзита, керамической плитки); предприятия по производству деревянных изделий и конструкций; предприятия по производству строительного бетона и раствора; предприятия по добыче нерудных строительных материалов (песка, гравия) и т. д.
5. Предприятия по эксплуатации и техническому обслуживанию строительных машин и оборудования (социализирующиеся на оказании автотранспортных услуг и услуг механизации, предоставляющие строительные машины и оборудование в аренду, выполняющие работы по ремонту и техническому обслуживанию техники).
6. Строительно-монтажные организации, выполняющие различные виды строительных и монтажных работ при возведении зданий и сооружений.
В создании конечной строительной продукции (в строительном процессе) помимо строительного комплекса принимают участие предприятия и производства других отраслей экономики. Например, машиностроительный комплекс обеспечивает поставку технологического оборудования для строящихся предприятий и вооружает строительные предприятия строительными машинами и механизмами; топливно-энергетический комплекс обеспечивает стройки электроэнергией и теплом; в качестве строительных материалов используется продукция химической отрасли и т. д.
В Российской Федерации строительные организации имеют различные организационно-правовые формы (концерны, ассоциации, акционерные общества, товарищества и др.) и формы собственности (государственная, коллективная, частная). Сохраняются тресты, управления, участки и бригады (комплексные, специализированные, подрядные и др.).
Строительный процесс - это совокупность взаимосвязанных основных, вспомогательных, обслуживающих технологических операций, осуществляемых на строительной площадке, в результате которых создается строительная продукция. Этапы строительного процесса:
1. Подготовка строительства. В ходе ее проводятся:
1) технико-экономические исследования, в ходе которых разрабатываются основные технико-экономические показатели будущего проекта;
2) проектирование объекта, в ходе которых определяются конструкционно-компоновочные решения, методы организации строительства, технология работ и их сметная стоимость;
1) инженерно-техническая подготовка к строительству, в ходе которой выносится опорная геодезическая сеть и строительная сетка, проводится подготовка территории и подъездных путей к будущей строительной площадке.
1. Собственно строительство - происходит соединение всех технологических элементов строительного процесса, формирование издержек и материально-вещественных элементов зданий, архитектурной выразительности и качества будущего здания или сооружения.
2. Реализация строительной продукции, то есть сдача готовой продукции строительного процесса в эксплуатацию.
Участниками строительного процесса являются инвестор, заказчик, застройщик, подрядчик и проектировщик.
Инвестор - это субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий финансирование строительства объекта из собственных или заемных средств.
Заказчик - юридическое или физическое лицо, принявшее на себя функции организатора и управляющего по строительству объекта, начиная от разработки технико-экономического обоснования и заканчивая сдачей объекта в эксплуатацию.
Застройщик - юридическое или физическое лицо, обладающее правами на земельный участок под застройку (землевладелец).
Подрядчик (генеральный подрядчик) - строительная фирма, осуществляющая по договору подряда или контракту строительство объекта.
Проектировщик (генеральный проектировщик) - проектная или проектно-изыскательская и научно-исследовательская фирма, осуществляющая по договору или контракту с заказчиком разработку проекта объекта строительства.
Строительный процесс может осуществляться с помощью различных способов строительства.
Хозяйственный способ - строительство осуществляется собственными силами заказчика или инвестора.
Подрядный способ (основной) - строительство осуществляется по договорам с заказчиками постоянно действующими специальными строительными и монтажными организациями, имеющими собственную материально-техническую базу, средства механизации и автоматизации, транспорт и т. д.
Строительство объектов «под ключ» - функции заказчика передаются генеральному подрядчику (вся ответственность за строительство в заданные сроки и в пределах сметной стоимости в этом случае ложится на генерального подрядчика и повышает его заинтересованность в результатах производственного процесса).
3. Торги - строительство на конкурсной основе, когда заказчик выбирает более выгодный вариант исполнения проекта.
Организационные формы строительства оказывают большое влияние на экономическую эффективность капитального строительства. Например, специализация находит выражение в создании строительных и монтажных организаций, выполняющих однородные работы (земельноскальные, буровзрывные, бетонные и т. д.) или строящих объекты одинакового назначения (плотины, жилые дома, объекты соцкультбыта и т. д.). Кооперация также находит широкое применение в строительстве. Она представляет собой объединение обладающих хозяйственной самостоятельностью строительно-монтажных организаций, предприятий стройиндустрии для совместного участия в строительстве на договорных началах.
При применении описанных форм организации производства слаженная и целенаправленная работа многочисленных организаций на стройплощадке обеспечивается: руководящей ролью генерального подрядчика, единством планов заказчика, генерального подрядчика и субподрядных организаций по вводу в действие производственных мощностей и объектов строительства, наличием проектов организации строительства и проектов производства работ - документов, в которых определены порядок, ресурсы, методы производства работ, исполнители и поставщики, с совместным участием заказчика, генерального подрядчика и субподрядчика в сдаче законченных строительством объектов государственной приемочной комиссии.
Показатели развития строительной отрасли
Поскольку в современных быстроменяющихся условиях хозяйствования возрастает роль неопределенности и риска, постольку усиливается значение мониторинга ситуации, условий и характера функционирования строительного комплекса, технико-экономического обоснования реализуемых проектов и применяемых методов регулирования.
Функционирование и развитие строительного комплекса характеризуется системой технико-экономических показателей, которые можно разделить на группы:
1) количественные показатели, характеризующие объемы строительства и инвестиций, количество строящихся и вводимых в эксплуатацию объектов, количество функционирующих организаций, численность работающих и т. д.;
2) структурные показатели, характеризующие структуру инвестиций, строительно-монтажных работ, структуру организаций и т. д.;
3) качественные показатели, характеризующие развитие форм собственности в строительном комплексе, изменение источников инвестиций, роль строительного комплекса в национальной экономике (доля в ВВП, доля трудоспособного населения, занятого в отрасли, и т. д.).
Информационной базой данных для расчета перечисленных показателей являются данные статистики (Росстата).
Функционирование и развитие строительного комплекса характеризуется системой технико-экономических показателей, которые можно разделить на группы:
1) количественные показатели, характеризующие объемы строительства и инвестиций, количество строящихся и вводимых в эксплуатацию объектов, количество функционирующих организаций, численность работающих и т. д.;
2) структурные показатели, характеризующие структуру инвестиций, строительно-монтажных работ, структуру организаций и т. д.;
3) качественные показатели, характеризующие развитие форм собственности в строительном комплексе, изменение источников инвестиций, роль строительного комплекса в национальной экономике (доля в ВВП, доля трудоспособного населения, занятого в отрасли, и т. д.).
Информационной базой данных для расчета перечисленных показателей являются данные статистики (Росстата).
